【菜科解读】

在我国古代的封建王朝由于条件有限，不能对所能触及的所有地方都实行郡县统治，特别对一些偏远的少数民族地区更是无法实施有效的郡县统治，但又不能放弃，于是，为了笼络一些少数民族势力而使之不生异心，智慧的中原王朝便想出了一个古代版的“一国两制”，甚至是“一国多制”政策，那就是充满智慧的。

所谓“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中原王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。

这种羁縻统治起源于战国时期秦国灭巴蜀之后，据史载，“秦惠王并巴中，以巴氏为蛮夷君长，世尚秦女，其巴氏爵比不更。

”秦昭王与巴人盟誓，“秦犯夷，罚黄龙一双;夷犯秦，输清酒一钟。

”对秦国的这种做法也有继承和发展，册封少数民族首领为“王”“侯”“长”，又采用和亲、朝贡、互市等方法进一步笼络。

南北朝时，由于中原王朝力量非常孱弱，往往会同时出现多个政权均声称自己是天下之主，要求周边诸国朝贡的局面。

各小国无奈只好同时向多个大国朝贡，更有一些国家一边接受朝贡，一边又向更大的政权朝贡。

使得这一时期的朝贡体系呈现出多元的网状特征。

这段时间内中原政权往往采取“羁縻”政策取代原有的册封制度，最主要的特点是，封赐的不再仅仅是王号，而是和直属官员相同的官职，比如南朝宋顺帝就曾封百济国君为“镇东大将军”，封日本国君为“安东大将军”(看来这南朝宋国虽不大，却不失大国气度啊!)。

到了隋唐，特别是唐朝时期，这种做法成了正式的国家制度，形成了“怀柔远人，义在羁縻”的民族政策，使在“遐荒绝域、刑政殊于函夏”的羁縻府州制度得以全面推行。

唐太宗时开始，更是达到了普遍封赐各内属的地方首领官职，设立羁縻州、县，以体现其“华夷一家”的思想。

如渤海国君被封为“忽汗州大都督”、疏勒国君被封为“疏勒都督”等等。

具体来说，唐朝实行的羁縻制度有三种情况：第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但是负有一些责任，如忠于中原政府、不得吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用“敕”;第二种是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自於中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“问”;第三种是所谓的“敌国”和“绝域之国”，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用“皇帝敬问”。

五代十国时期，由于封建势力割据激烈，少数民族地区各土著首领在羁縻州的基础上，趁中原各国相互征战之机，亦相互攻伐，以大并小，以强吞弱。

一些强宗大姓扩张势力，逐渐脱离中央王朝的控制，成为地域性封闭的独立小王国。

统一内地之后，顺应了五代时期形成的这种情势，摄唐制并使羁縻政策更加完善，“树其酋长，使自镇抚”，并进一步笼络少数民族首领，对“其有力者，还更赐以疆土”，特别加强了对第一种情况羁縻州、县的控制，在部族首领之外，加派中原王朝任命的监管官员。

羁縻政策成为宋王朝统治鄂西少数民族地区的一项极为重要的政策。

作为整个治国安邦政策的一个重要组成部分，这项政策在地区有其自身的内容和特点。

到了元明清时代，羁縻政策逐渐演变为土司制度，经历明代小规模及清代中期大规模的政策，实际上很多少数民族地区都被纳入了中原政权的领土之中。

到了及中华人民共和国成立，土司制度被彻底废止，取而代之的是部分少数民族有限的区域自治政策。

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美媒不装了：瓜分非洲，对抗中国，我们终于做对了

【文/观察者网 柳白】 美国近年来频频将地缘博弈的触角伸向非洲大陆，刻意炒作区域排他性竞争，打压他国正常合作。

“瓜分非洲的新浪潮，美国这条路走对了。

”《华盛顿邮报》编委会4月26日刊出的社论赤裸裸地这样写道。

文章极力吹捧美政府以“投资”取代“援助”的新打法，核心目标直指攫取非洲关键矿产、重组供应链，以对抗中国影响力，还佯装关心非洲发展的口吻，试图强行将地缘算计包装成美非“双赢”。

值得一提的是，该文标题中的“瓜分非洲”（scramble for Africa）属于专有历史术语，指的是19世纪末欧洲列强对非洲大陆进行迅速瓜分和殖民的过程。

时隔百余年，西方媒体再度搬出这一充满殖民原罪的历史词汇，彻底暴露了复刻掠夺套路的险恶用心。

社论开篇便提到服务于美国地缘对抗策略的“洛比托走廊”项目：美国将投资超30亿美元，修复并扩建非洲一条长期被忽视的800英里（约1287公里）铁路。

该铁路西起安哥拉大西洋沿岸，东至中非矿区。

此项目始于拜登政府，特朗普政府延续推进，真实目的直指保障美国供应链安全，削弱中国在非洲大陆的影响力。

“洛托比走廊”路线图 事实上，这项带有鲜明地缘对抗色彩的基建计划，在美国国内也饱受争议。

文章也承认这一点：许多美国人或许会质疑，为何纳税人的钱要用于修建“洛比托走廊”的基建，而非本土项目。

但同时为此辩解称，深入分析便会发现，此举符合美国国家利益。

报道刻意渲染资源博弈逻辑，指出赞比亚与刚果民主共和国蕴藏着全球储量最大的钴和高品位铜矿；

钴是电动汽车、导弹等各类设备所需锂电池的核心原料；

铜则对电网、风力涡轮机和充电站至关重要。

美国本土铜矿储量有限，钴矿几乎为零。

由此，经过翻新的铁路将把这些关键矿产向西运往港口，再跨大西洋运抵美国，企业无需再依赖中国主导的东部港口运输。

社论不忘美化美方的融资模式，称项目的安哥拉段由美国国际开发金融公司提供5.53亿美元贷款融资，这笔贷款预计将连本带息收回。

资金将投向由欧洲和非洲企业组成的私营财团，由其运营铁路并以利润偿还贷款。

刻意营造出安哥拉政府无需承担债务的假象。

作者还拿中国作比，称中国通过“一带一路”倡议出资基建并开采非洲矿产，而美国以前则侧重提供人道主义援助。

这类援助往往经中间商之手、受制于美国臃肿的官僚体系，导致美国在与中国争夺非洲民心的博弈中，未能获得足够认可。

资料图：赞比亚铜矿IC Photo 作者自诩，自20世纪60年代非洲去殖民化运动以来，西方累计向非洲提供超2万亿美元援助，美国无疑是最大捐赠国，并接着吹嘘，人道主义援助挽救了数千万生命，去年突然终止相关项目造成了不必要的损失。

社论随后话锋一转，俨然要为美国对非政策披上一件“发展伙伴”的新衣——经济增长是解决饥荒与疾病最可靠的长期方案。

非洲基建水平落后亚洲数十年，而亚洲同样在20世纪60年代摆脱贫困与冲突。

东亚通过建设出口导向型经济、从纺织业转向轻工业实现腾飞，跻身中等收入经济体，而大多数非洲国家发展停滞不前。

由此，作者提出，非洲各国政府要想迈入下一个层次，最需要的是市场准入和直接投资——也就是所谓的“授人以渔”，而不是“授人以鱼”。

基于以上种种观点，社论吹捧特朗普奉行“贸易优于援助”，并非美国从非洲抽身，而是对双方互利关系的迟来升级。

“特朗普政府不再将非洲视为永远的乞讨者或一无是处的地区，这一做法正确。

美国需要非洲的矿产，非洲需要基建与投资，合作才是双赢。

”全文就此收束。

中方曾就国际对非合作强调，其他国家也愿把目光投向非洲，支持和帮助非洲，中方对此感到高兴。

中方同时主张，要随时注意倾听非洲的声音，尊重非洲人民探索自身发展道路，不能居高临下，更不能指手划脚。

要倡导务实；

不搞夸夸其谈，要以实实在在的合作给非洲人民带来看得见、摸得着的成果。

而这篇社论看似关心非洲经济发展福祉，实则是在全球能源转型与供应链重组的背景下，将非洲资源作为对抗中国的筹码。

在今年2月的南非矿业大会召开前夕，多名业内及外交界消息人士向路透社表示，美国政府正试图在非洲关键矿产领域与中国竞争，但不同于直接运营高风险矿山，美政府更多依靠金融和贸易方式，把非洲矿产逐步引入符合自身利益的供应链，试图对冲中国在矿产开采和精炼上的长期主导地位。

非营利机构“自然资源治理研究所”（NRGI）高级分析师托马斯·斯科菲尔德分析，“我们已看到美国的参与正在改变非洲矿产的流向格局。

” “美国正把资金落实到宣称的战略中，但能否在规模和速度上与中国抗衡，仍有待观察。

”斯科菲尔德补充道。

美国保守派智库外交政策研究所（FPRI）研究员詹姆斯·巴内特（James Barnett）曾发表分析文章直指，美国对非战略被对华竞争绑架，华盛顿长期以来将非洲视为与中国竞争影响力的关键场合，但这种“以中国为中心”的政策框架正在削弱美国与非洲建立真正伙伴关系的能力。

在他看来，美国政策讨论往往聚焦中国在基础设施和投资领域的存在，却忽视非洲国家在工业化、就业和经济转型方面的实际需求。

文章强调，如果美国继续以遏制中国为首要目标，而非从非洲发展优先事项出发，不仅难以赢得当地信任，也可能削弱其在非洲的长期战略成效。

商业航天，四川为什么行？

2026年“中国航天日”主场活动在蓉举行 商业航天，四川为什么行？ 3月28日拍摄的位于四川天府新区眉山片区的环天星座卫星地面接收站。

新华社记者江宏景摄 4月24日在航天科普展览上拍摄的嫦娥六号月壤样品。

新华社记者王曦摄 4月24日是第十一个“中国航天日”。

当日，以“七秩问天路携手探九霄”为主题的2026年“中国航天日”主场活动启动仪式在成都举办。

浩瀚星河，不仅承载着人类千百年的浪漫遐想，更刻印着巴蜀大地半个多世纪的接续奋斗。

近年来，四川将航天产业作为因地制宜发展新质生产力的重要引擎，成德绵自凉航空航天集群已成功入选国家先进制造业集群名单。

数据显示，2025年，全省航天产业规模达到500亿元；

预计到2030年，这一规模将攀升至1000亿元。

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